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關注管道安全 發(fā)展防腐產(chǎn)業(yè)

關注管道安全 發(fā)展防腐產(chǎn)業(yè)

關鍵詞： 防腐 工程 施工 技術 涂料

    除了今后要做好管道建設的科學規(guī)劃設計工作，同時打擊已有并杜絕未來破壞管線的違規(guī)、違法行為，保障管道安全運行之外，尤其需要重視管道建設與后期維護過程中焊接與防腐的工藝技術和施工質(zhì)量問題。

　我國自上世紀七八十年代建成原油管道以來，油氣管道及其附屬設施損害破壞現(xiàn)象十分嚴重，管道周邊亂建、亂挖、亂鉆問題非常突出，且受當時材料、焊接、探傷技術等多種因素制約，又經(jīng)過三十多年的運行，我國油氣管網(wǎng)開始逐步進入事故多發(fā)期。從2013年秋季開始，中央政府對管道安全問題尤為關注。

　9月1日，國務院安委會發(fā)布《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的通知》，指出全國共排查出油氣輸送管道占壓、安全距離不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬處，平均每10公里就有2.5處隱患。緊接著，10月30日，國務院辦公廳又發(fā)布《關于成立國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組的通知》，標志著國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組的正式成立，其主要職責便是統(tǒng)一組織領導全國油氣輸送管道安全隱患整改工作。

　《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的通知》要求，在2015年6月前對排查出的全部重大隱患、形成密閉空間隱患完成整治工作，2016年6月前隱患整改率達到80%，2017年6月完成排查出的全部隱患整治工作。這一要求明確了未來3年管道安全治理行動的時間表。同時，據(jù)報道，中國石化在未來三年擬投入約281億元人民幣用于管道安全治理，而中國石油擁有中國長輸管線的70%。根據(jù)這些有限的信息大致推算，未來三年我國油氣管網(wǎng)安全治理可能耗資1000億元，至少不會低于500億元。意義之大、責任之重、金額之巨，相關部門和企業(yè)都不得不嚴肅對待。

　筆者理解，管道安全有規(guī)劃、建設、運行、維護四個主要維度，因此，管道安全概念包含了規(guī)劃安全、建設安全、安全運行、安全維護四個主要方面。擁有長輸管道最長里程的美國，其管道重大事故統(tǒng)計顯示，焊接缺陷、腐蝕和第三方施工是導致事故的主要原因。結(jié)合我國管道安全問題現(xiàn)實，筆者認為，除了今后要做好管道建設的科學規(guī)劃設計工作，同時打擊已有并杜絕未來破壞管線的違規(guī)、違法行為，保障管道安全運行之外，尤其需要重視管道建設與后期維護過程中焊接與防腐的工藝技術和施工質(zhì)量問題。只有這樣，才能完成好現(xiàn)有問題管道的大修工程，保證今后新建管道的質(zhì)量。對此，管道制造和工程建設企業(yè)需要特別用心。

　千里之堤，潰于蟻穴。油氣管線尤其是管道接口處的防腐處理對于油氣管道的質(zhì)量保證尤為重要。因此，未來三年的管道隱患整治攻堅行動對承擔管道大修工程企業(yè)的工程技術能力和管理組織能力提出了更高的要求。

　首先是管道大修工程的管理組織問題。如何安排管道建設施工、防腐施工、施工監(jiān)理三方關系才能實現(xiàn)技術效率和管理效率的最大化？在管道初始建設階段，以管道的鋪設為主要任務，管道建設處于主導地位，防腐以車間內(nèi)管道防腐預處理為主，現(xiàn)場防腐補口作業(yè)為輔，防腐施工整體上處于輔助地位。而后期管道大修階段，防腐層修復成為主要任務，以現(xiàn)場防腐施工為主，更換管道為輔，防腐施工的作用更為關鍵，貢獻更為重要。因此，對比管道建設和管道大修的技術經(jīng)濟特點和二者各自在管道初始建設和后期大修任務中相對地位的變化，我們發(fā)現(xiàn)，管道大修工程需要由專業(yè)防腐公司作為對大修質(zhì)量整體負責的運營主體，而不是再次由原來的管道建設方主導。這樣的制度安排對于加強管道補口施工的專業(yè)性、提高防腐工程質(zhì)量的意義重大。再有，過去的情況表明，施工監(jiān)理方即便是獨立法人，但若與施工方隸屬同一母公司或總公司，也難以真正嚴格把控工程標準，對施工方進行有效制約。因此，有必要為管道建設工程和防腐大修工程引入獨立的監(jiān)理方，而且，監(jiān)理同設計、施工、大修角色一樣，應該具有把握專業(yè)防腐標準的能力。管道工程的方方面面都要對防腐這個貌似不重要的隱蔽工程給予足夠的重視。

　防腐企業(yè)如何通過自我修煉提高工程技術能力，更是擺在眼前的現(xiàn)實問題。如今，防腐等同于給管道和材料刷刷防銹漆的時代已經(jīng)過去了。幾十年來，防腐材料、防腐產(chǎn)品、防腐技術、防腐市場發(fā)生了巨大的改變，高科技、機械化、環(huán)保、綠色代表了防腐行業(yè)未來的發(fā)展方向。行業(yè)門檻越來越高，防腐產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的貢獻也越來越大。我國防腐蝕產(chǎn)業(yè)已占GDP的1%~1.5%，總額超過了7000億元。面對眼下三年的管道大修任務，我國的管道防腐企業(yè)不但要思想上重視、行動上積極，更需要保證質(zhì)量、保證進度。為此，防腐企業(yè)需要一手抓管理，一手抓技術，以管理優(yōu)化提升技術進步和效益增長。要加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，優(yōu)化流程，完善內(nèi)控，調(diào)動好員工積極性。要加強防腐材料、防腐工藝的研發(fā)，力爭盡快掌握以高性能聚乙烯、耐高溫環(huán)氧粉末、耐高溫液體涂料和深海5層聚乙烯、聚丙烯涂層為標志的高端材料與工藝。只有這樣才能從容應對防腐行業(yè)技術標準不斷提高帶來的挑戰(zhàn)，并且通過防腐工程的卓越貢獻徹底改變社會上對于防腐施工處于工程附屬地位的錯誤認識。防腐產(chǎn)業(yè)的新時代已經(jīng)到來，油氣管道大修工程的啟動更是開啟了防腐企業(yè)步入新時代的大門。（作者：王煒瀚，為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授，能源經(jīng)濟研究中心首席研究員）

新聞來源：中國石油新聞中心